10月15日，《水资源税改革试点实施办法》（以下简称《办法》）对外发布，自2024年12月1日起实施。
《每日经济新闻》记者注意到，与前两次水资源税改革试点相比，《办法》适当扩大了地方税收管理权限，包括：新增了地方可以减征和免征的税收优惠政策；简化水资源税的税额标准，授权地方在确定具体税额时有更多调整空间；授权地方确定特定取用水的水资源税核定方法和计征方式等。
财政部、税务总局、水利部有关司负责人回答记者提问时表示，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入全部归属地方（原水资源费收入实行中央和地方1:9分成），适当增加地方自主财力。
对特种取用水从高确定税额
针对全面实施水资源费改税试点的主要内容，上述有关司负责人表示，税额标准方面，水资源税根据水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税额。国家统一明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额标准，具体适用税额由各省、自治区、直辖市确定。
比如四川、上海等13个省份地表水最低税额不得低于0.1元/立方米，而北京这一标准为1.6元/立方米。
同时，要求对取用地下水、水资源严重短缺和超载地区取用水从高确定税额。
税收优惠方面，对规定限额内的农业生产取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规定限额的农业生产取用水以及农村集中饮水工程取用水，授权地方减免水资源税；对用水效率达到国家用水定额先进值的相关纳税人，减征水资源税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，全面实施水资源费改税试点，充分发挥税收调节作用，在设置差别税额的同时，也有利于加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用。
“《办法》明确对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种取用水，从高确定税额，这有利于促进水资源的可持续利用。与此同时，《办法》在免征水资源税方面也作了明确规定，比如规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税，确保农业能够获得必要的水资源保障。”
有关负责人表示，《办法》进一步界定了水资源税征收范围和对象；细化了纳税人取用水适用多个税额标准的申报纳税要求；强化了税收优惠政策的正向激励引导作用；与资源税法有关规定相衔接，将水资源税的纳税地点由生产经营所在地调整为取水口所在地等。
施正文表示，税收是调节水资源合理利用和保护的一种手段，它与国家的水资源保护利用大政方针是一致的。
水资源税收入全部归属地方
